市政协党组副书记、副主席 罗兴志

（2009年4月30日上午）

同志们：

根据市政协党组的安排，今天我们召开市政协深入学习实践科学发展观活动转段动员大会，这次会议的主要任务是总结学习调研阶段情况，安排部署分析检查阶段的工作。3月下旬,市政协党组班子和机关深入学习实践科学发展观活动启动以来，按照市政协党组班子和机关深入学习实践科学发展活动实施方案的要求，紧密结合政协工作实际，牢牢把握活动主题，突出实践特色，体现政协特点，认真准备，周密部署，精心组织，顺利完成了学习调研阶段思想发动、学习培训、专题调研、主题实践活动、案例分析、科学发展大家谈六个环节的工作，开展了“万名干部下基层、千名群众进机关”活动，做到了“规定动作”不走样、“自选动作”有特色，达到了预期目的，取得了阶段性成效，为扎实开展好分析检查阶段的各项工作打下了基础。下面我讲三点意见。

一、学习调研阶段活动取得了明显成效

（一）党组重视，准备充分。市政协党组高度重视，3月23日，全市深入学习实践科学发展观活动动员大会结束后，市政协党组书记、主席张静及时召开党组成员碰头会，传达市委动员大会精神，并结合市政协实际，成立了市政协学习实践活动领导小组和工作机构，对市政协开展深入学习实践科学发展观活动有关准备工作进行了安排，市政协学习实践活动领导小组办公室按照市委和市政协党组的要求，着手起草实施方案和领导讲话，并多次与市委第四指导检查组联系，就开展好学习实践活动交换意见。3月29日，市政协党组召开专题会议，研究确定了市政协党组班子和机关学习实践活动实施方案和领导讲话内容，确定了市政协党组班子重点调研课题和学习实践活动联系点，为启动市政协深入学习实践科学发展观活动作了充分准备。做到早行动、早谋划、早部署，目标明确，责任落实，组织有力，措施到位，保证了学习实践活动的良好开局。

（二）思想发动，提高认识。在充分准备的基础上，按照市政协党组班子和机关深入学习实践科学发展观活动实施方案的安排，3月30日召开了市政协深入学习实践科学发展观活动动员大会，市政协党组书记、主席张静对市政协开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员和部署，市政协党组副书记、副主席罗兴志就开展好学习实践活动作了具体安排，会议由市政协党组成员、副主席石玉昌主持，市委第四指导检查组组长张晋平在会上对市政协学习实践活动提出了要求。通过动员，机关全体党员干部职工充分认识了深入开展学习实践科学发展观的重大意义，明确了开展学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求、方法步骤和着力解决的突出问题，进一步统一了思想，提高了认识，增强了参与学习实践活动的自觉性和坚定性，为顺利开展学习实践活动奠定了基础。

（三）学习讨论，形成共识。采取自学与集中学习的方式，通过中心组学习会、专题学习会、专题辅导、支部学习等方法，围绕学习内容，系统学习，深刻领会。一是认真组织全体党员干部职工分别于4月3日、10日、17日组织专题集中学习，系统学习领会了中央、省委、市委重要文件和领导同志的重要讲话精神，党的十六大以来关于科学发展的一系列重要思想和重要论述，选学了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还认真学习了《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》相关篇目；二是市政协主席、副主席、秘书长于4月16日至17日参加了市委理论学习中心组开展深入学习实践科学发展观活动专题集中学习；三是于4月21日至24日组织市政协理论学习中心组开展深入学习实践科学发展观活动专题集中学习,并于24日召开专题集中学习会议，张静主席作总结讲话，13名县处级以上党员干部在认真自学、撰写发言提纲的基础上作了发言交流。四是参加了市委第四指导检查组组织的科学发展观专题辅导。在学习中，一是党员领导干部紧密联系政协工作实际学，带着问题深入基层学、联系自身思想工作实际学，注重理论学习与工作实践相结合，做到领导带头，党员带头，全体参与，深入学习，深刻领会，切实把思想认识和实际行动统一到了科学发展观上。二是邀请了各民主党派、工商联负责人，无党派人士、有关政协委员、部分退休干部全程参与学习活动，使学习实践活动一开始就敞开大门，广纳群言。通过学习，大家深刻认识到，深入学习实践科学发展观活动是巩固和发展解放思想大讨论活动成果的重要措施，是政协工作创造新业绩、开创新局面的根本保证。大家表示，要切实转变不适应科学发展要求的思想观念，切实改进和推动工作。学习期间，党员同志撰写了发言提纲或心得体会。

（四）专题调研，建言献策。近一个月来，市政协领导带领市政协相关委室及有关部门同志，按照“三走进、三破解”的要求，紧密联系市政协常委会确定的调研课题，紧扣市委提出的当前“保增长、保民生、保稳定”的主题，围绕全市蚕桑产业、小水电开发、干部作风建设、高等教育改革发展、龙陵邦腊掌旅游景区整合改造、推进保山民营经济又好又快发展、伊斯兰教有关情况、边境乡镇少数民族经济社会发展、云南四个特困民族之一的傈僳族脱贫发展、石斛产业发展、保山市康浩公交运输公司发展以及市政协机关建设等方面，深入基层、深入企业、深入群众开展调查研究，了解情况，分析存在问题，查找制约因素，积极为促进全市经济社会发展建言献策，共形成调研报告11份，提出意见建议42条。

（五）注重实践，深化教育。4月14日，市政协党组成员、秘书长李长富带领机关党员干部职工深入市政协社会主义新农村建设试点-----施甸县水长乡平场子村大长山自然村和水长工业园区开展以“关注民生、体察民情、为科学发展建言献策”为主题的体验式主题实践活动。在水长工业园区，机关干部职工听取园区管委会负责同志介绍了园区规划建设情况，实地查看了煤化工基地施工现场，参观考察了昆钢嘉华水泥厂生产车间、厂区，了解了生产情况，以及贯彻落实科学发展观，依靠科技、提高效益、注重环保的做法。在大长山自然村，干部职工走访农户，深入田间地头，与群众亲切交谈，了解生产生活情况，并到烤烟集中育苗田块，查看了烟苗长势，与正在劳动的烟农亲切交谈，询问了烟农种植烤烟情况和其它主要收入情况，以及生产生活中存在的主要困难和问题，就进一步利用好当地资源，大力发展烤烟、蚕桑和大牲畜养殖交换了意见，并向群众介绍了市政协机关开展学习实践科学发展观活动的目的、意义及要求，宣讲了科学发展观。这次主题实践活动，市政协机关干部职工理论联系实际，切身体会到了学习实践科学发展观的紧迫性和重要性，进一步增强了贯彻落实科学发展观的责任感和使命感，进一步增进了与群众的感情。大家表示，要经常深入基层、深入群众、深入实际，认真学习实践好科学发展观，把学习过程变为真正为群众办实事的过程，变为谋划科学发展的思路，变为促进科学发展的实际行动，使学习实践活动收到实效。

（六）分析案例，加深理解。为认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验教训，深刻反思，举一反三，加深理解，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。4月14日市政协主题实践活动结束后，在施甸县水长乡平场子村委会召开案例分析会。大家听取了乡、村、社干部就当前新农村建设、产业发展、群众反映的热点问题的情况介绍，联系孟连“7.19”事件和阳宗海砷污染案件,联系工业园区建设情况和群众反映的热点难点问题，围绕建设新农村、农民增收、矛盾纠纷调处、工业园区科学规划、节能降耗、环境保护等情况，畅谈了贯彻落实科学发展观的重大意义，进一步增强了贯彻落实科学发展观以及用科学发展观统领政协工作的自觉性和坚定性。

（七）议政建言，出谋献计。把“科学发展大家谈”作为政协履职活动的重要内容，突出政协特点，开展“党员谈、党外提、媒体议”，确保建言献策活动取得实效。一是“党员谈”。利用专题学习交流、理论中心组集中学习等方式，引导党员干部围绕全市科学发展的大局、政协工作的开展、和谐机关的建设等内容开展讨论交流，积极建言献策。二是“党外提”。在邀请各民主党派、工商联、无党派人士、有关政协委员、部分退休干部全程参与市政协学习实践活动的基础上，于4月28日召开了“科学发展大家谈”建言献策会，各民主党派、工商联、无党派人士、有关政协委员紧紧围绕对科学发展观的认识，开展学习实践科学发展观活动的重要性，影响和制约政协工作科学发展的突出问题，在政协履行职能中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，就如何以科学发展观统领政协工作；紧紧围绕全市经济社会发展中不适应不符合科学发展要求的思想观念，就如何破解制约科学发展的突出问题，推动全市科学发展建言献策。三是“媒体议”。在《保山政协》杂志、保山市政协网站，开辟“科学发展大家谈”专栏，向政协参加单位、广大政协委员和社会各界征集对全市科学发展大局、市政协工作、市政协机关建设的意见建议。

（八）体察民情，开门纳谏。按照市委关于开展“万名干部下基层、千名群众进机关”活动的要求，市政协党组及时研究，结合政协工作实际，制定工作方案，认真开展“万名干部下基层、千名群众进机关”活动。一是市政协领导班子带领委室干部职工深入挂项目建设地，挂村、挂社区联系点，机关新农村建设试点村、挂扶贫村开展调研，努力为基层协调有关问题，促进有关工作。二是把专题调研作为干部下基层的重要内容，做到专题调研与干部下基层活动有机结合。三是邀请各民主党派、有关政协委员参与市政协学习实践活动，听取他们的意见建议。四是认真接待来访群众，及时协调解决群众反映的问题。开展学习实践活动以来，干部下乡共72人次，走访群众650人，为基层协调解决了一些困难,听取意见建议68条。邀请接待群众共56人，群众进机关10次，收集群众意见建议55条。

（九）加强宣传，营造氛围。积极利用市级新闻媒体、市政协网站、《保山政协》杂志、市政协科学发展观活动简报、黑板报等形式，及时宣传市政协学习实践活动情况，营造学习实践活动氛围。学习实践活动开展以来，在云南政协报刊发新闻消息5条，在市级新闻媒体刊发新闻消息10条，向市委学习实践活动领导小组报送信息6条，在市政协网站开辟学习实践活动网页2个、上传信息12条，编印简报6期，出黑板报1期，广泛宣传了市政协学习实践活动，营造了良好的氛围。

虽然市政协的学习实践活动开局良好并取得了初步成效，但我们也要清醒地看到存在的不足，比如：对整个学习实践活动的统筹协调还需要加强；有的同志学习的积极性还不够高；有的同志工学矛盾还处理得不够好；有的同志专题调研还不够深入；有的同志理论联系实际还需要加强，等等。这些问题我们将在下一阶段工作中认真研究协调，努力把学习实践活动引向深入。

二、认真落实分析检查阶段各项要求，深刻查摆突出问题

分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。为此，必须严格按照市委的部署和市政协党组的安排，紧密联系政协实际，继续深化学习提高、注重抓好关键环节、坚持突出实践特色，高质量地做好各项工作。

分析检查阶段从今天开始到6月下旬，主要任务是：征求意见、找准问题分析原因、明确方向。还要开展创新和完善体制机制工作,继续深入开展专题调研、主题实践活动、“万名干部下基层、千名群众进机关”等活动。重点是抓好党组班子专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节。要在前一阶段工作的基础上，尽快做出周密细致具体的安排，以更加饱满的精神、更加负责的态度和更加扎实的作风，进一步加强领导、明确责任、狠抓落实，确保分析检查阶段的工作环环相扣，取得实实在在的效果。

（一）找准存在问题。广泛征求干部群众、民主党派、部分退休干部、有关政协委员、基层政协对市政协党组班子及成员、政协工作、政协机关建设的意见。对照“促进科学发展，维护边疆安宁、建设经济繁荣社会和谐新保山”的目标要求，找准班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。对照政协工作中应着力解决的四个方面的突出问题，查找履行政治协商、民主监督、参政议政职能过程中存在的突出问题。对照人民群众的新期待新愿望，查找党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。

（二）撰写市政协党组班子和机关分析检查报告。在专题调研、广泛征求意见、找准存在问题的基础上，党组班子和机关要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行分析，形成班子和机关贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论和深入调研的成果，紧密联系政协工作实际，突出检查分析、理清科学发展思路、明确改进措施这三个重点，全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析研究当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映党员干部在科学发展观上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告初步形成后以适当方式听取各方面意见，经党组会议讨论后修改完善。

(三)召开党组班子专题民主生活会和组织生活会。按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣中共十六大以来人民政协事业的发展实践，紧密联系党组班子作风建设的实际，深入查找班子及成员和机关党员干部在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，履行政协职能中不适应科学发展的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员和机关党员领导要认真撰写发言材料，做好充分准备；要相互谈心、交换看法，做到“四谈”，即主要领导与领导班子成员谈、班子成员与分管委室负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。会上，要做到“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。民主生活会和组织生活会要坚持标准，保证质量，取得实效。要运用民主生活会和组织生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。

(四)组织群众评议。党组和机关分析检查报告要组织党员、群众、民主党派、部分退休干部和政协委员进行评议，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行，并在一定范围内公布。

(五)开展创新和完善体制机制工作。根据中央、省委和市委的要求，从4月下旬开始启动创新和完善体制机制工作，要按照《保山市政协深入学习实践科学发展观活动创新和完善体制机制工作方案》，认真清理查找需要废止、修改、建立的各项规章制度，深入分析研究不适应不符合人民政协事业发展的工作机制，着眼于提高班子履行职能的能力和水平，提高政协机关工作效能，研究制定一套符合科学发展观要求的长效机制。创新和完善体制机制工作是学习实践活动取得实效的重要内容之一。要按照突出重点、立足实际，广纳民意、充分论证，上下衔接、规范操作的原则，认真搞好清理查找、筛选确定、修订实施三个阶段的工作，特别是在清理查找阶段要做好征求意见、严格自查、梳理分析三项工作。筛选确定阶段，要对需要废止、修改、建立的各项规章制度，需要创新和完善的工作机制进行分析论证、筛选确定，为修定和组织实施规章制度打下坚实的基础，推动人民政协履行职能制度化、规范化和程序化。

 三、切实采取有效措施，确保分析检查顺利进行

在第二阶段分析检查工作中，要深化认识，明确要求，整体推进，推动学习实践科学发展观活动深入开展。结合政协工作实际，特别要注意把握好以下几个方面要求：

(一)要进一步提高认识,明确责任。要继续深化提高对学习实践科学发展观紧迫性的认识，要不断提高对学习实践科学发展观长期性的认识，要进一步提高对学习实践活动分析检查问题必要性的认识。党员领导干部要高度重视，切实做到认识到位、措施到位、工作到位，扎扎实实抓落实、求实效。

(二)切实做到领导干部带头分析检查。领导干部要带头开展批评与自我批评，带头开门纳谏，带头起草分析检查报告，带头组织好群众评议，率先垂范，继续以实际行动为广大党员干部作出表率。确保分析检查阶段任务圆满完成，务求取得实效。

(三)认真查找存在的突出问题。在查摆问题时，要对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；认真查找体制机制和制度建设、破解发展难题、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题；认真查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念和制约政协工作发展的突出问题,认真查找在党性党风党纪、服务基层群众、服务一线工程建设等方面存在的突出问题，切实做到找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。

(四)要进一步突出特色。既要努力在方式、方法、载体、内容等方面推动创新，又要立足于推动各项工作又好又快的发展，以改革创新精神开拓政协工作新局面来分析检查问题。要坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制等各项工作。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，与完成今年的各项工作任务结合起来，与加强机关作风建设、提高干部队伍素质结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。

　　(五)要进一步把握原则。要严格按照程序，扎扎实实推进。要坚持把落实科学发展观贯穿全过程，坚持把领导带头贯穿全过程，坚持把群众参与贯穿全过程，坚持把调查研究贯穿全过程，坚持把解决实际问题贯穿全过程。

　　(六)要进一步讲求实效。分析检查问题要立足工作实际，实事求是，紧紧围绕事关保山经济社会发展和改革开放的关键问题和政协履行职能中的重要问题来展开，力求以学习实践活动来推动实际工作，做到有的放矢。

此外,还要认真总结专题学习、专题调研、主题实践活动、“万名干部下基层、千名群众进机关”活动取得的经验，继续深入开展学习、专题调研、主题实践活动、“万名干部下基层、千名群众进机关”活动，把这一工作贯穿于学习实践活动的始终，贯穿于政协工作的始终，取得实实在在的效果。