近日，龙陵县政协成立专项调研组，组织政协委员及县直有关单位工作人员，深入镇安、腊勐等4个乡镇开展基层人民调解工作专题调研。调研组通过实地走访调解室、召开座谈会、发放调查问卷等形式，系统掌握全县调解工作现状。
调研数据显示：全县调解组织认知度达99%，调解员知晓率99.24%，群众对调解公平性的满意率达82.06%，对调解员工作态度的认可度超95%。其中，邻里纠纷、家庭矛盾、山林土地纠纷调解占比均超80%，有效发挥了矛盾纠纷“第一道防线”的作用。
调研发现，制约基层人民调解工作提质增效的问题主要有三个方面：一是服务认知偏差，受访群众存在“知而不用”现象，对调解流程、适用范围存在认知盲区；二是队伍能力短板，调解员面临法律实务转化不足、新型纠纷应对经验缺乏等问题；三是保障机制不足，偏远山区存在交通装备短缺、跨部门协同不畅等制约因素。
调研组建议，要三措并举推动基层调解工作提质增效。
一是构建全链条宣传矩阵，破解认知壁垒。通过收集整理典型调解案例，以“身边人讲身边事”形式，制作《调解在身边》系列短视频，在村镇微信群、社区公告栏等平台广泛传播。并依托“调解服务开放日”活动，现场演示调解流程并发放服务指南。二是实施能力提升工程，打造专业化调解员队伍。构建“分级分类+实战导向”的培训体系，村级每季度开展《民法典》轮训，乡镇级建立纠纷模拟沙盘；开设“民族风俗与调解技巧”特色专题培训，提升调解员结合本地民族习惯化解矛盾的能力。三是建立长效保障机制，夯实基层调解工作根基。进一步加强“县－乡－村”三级联动机制，明确各级职责，避免任务简单转派；建议设立县级调解专项基金，探索“财政拨款+社会捐助”双轨经费保障模式；加大“以案定补”“司法确认”等政策法规的宣传力度和执行力度；聘请各行业专业人员组成“智库专家库”服务指导基层调解组织，进一步凝聚调解工作合力。
