2月26日，省政协以远程视频会议形式召开全省政协院坝协商行动推进会。隆阳区政协以《发扬基层民主 汇聚智慧力量 在围绕中心服务民生中彰显政协担当作为》为题，在会议上作交流发言。市政协作了题为《强保障 谋创新 突重点 努力擦亮院坝协商金字招牌》的书面发言。
发言全文如下：
强保障 谋创新 突重点
努力擦亮院坝协商金字招牌
政协保山市委员会
（2025年2月26日）
2024年，保山两级政协深入贯彻省政协“院坝协商”行动推进会精神，全市共组织协商议事活动101场次，参与协商2544人次，达成共识367条，推动解决问题232个。
一、强化“一个保障”，协商程序不断规范
强化工作机制和人员保障到位。坚持把院坝协商纳入年度工作要点，市政协认真落实主席全面抓、分管副主席具体抓、主席会议成员和专委会包县抓做法，持续健全“三个阶段十个步骤”工作推进机制。县级政协主动向党委报批协商计划，全面实行“领导包片、委室挂乡、委员报到乡镇工作室”办法，主席班子成员深入一线抓实商前调研并主持议事会议。昌宁县政协制订了《关于进一步规范“村级”院坝协商议事室管理使用的指导意见》，全面推广“八步两单”工作法，并将协商经费列入县级预算。隆阳区政协主席班子成员分组深入乡镇（街道）把关议题遴选工作。施甸县政协建立了院坝协商工作提醒督促制度。腾冲市政协对成果转化进行“回头看”。龙陵县政协还鼓励机关干部回乡指导院坝协商活动。
二、谋求“两个创新”，协商亮点更加凸显
一是在突破协商区域限制上谋创新。打破行业和空间限制，尝试开展跨区域、跨行业协商并取得成效。在省、市政协共同推动下，腾冲市政协与德宏州梁河县政协联合开展“优势互补·合作发展”院坝协商，主要聚焦两地旅游、消费、农业、文化、生态等领域，针对影响协同发展的突出问题和体制障碍，协商建立7项机制达成12条共识，其经验做法已辐射影响到周边盈江、龙陵、陇川、芒市、瑞丽等地。腾冲市政协紧盯打造腾冲旅游第一站谋篇布局，与云南交投集团开展的“跨区协商促振兴·交旅融合开新局”协商，将龙江大桥4A级景区与五合乡傣家美食文化、传统村落文化、高黎贡山生态游、老保腾路记忆等有机连线，带动群众就业60余人，助力群众年增收80余万元，实现村集体年收入5万余元，也为省交投集团增加了新业态，取得“协商”执笔、画“桥”点睛的好成效。
二是在推进协商意见回复和成果转化上谋创新。率先建立《保山市政协委员意见建议回复工作办法（试行）》，近期又促成保山市人民政府办公室出台《关于做好市人大常委会和市政协反馈社情民意办理工作的通知》，为落实协商“后半篇文章”提供制度保证。并支持鼓励县级政协实现同步或择优创新。同时，坚持人民政协为人民，不避讳不遮掩，主动谋求“再协商”促进成果落地。龙陵县政协在平达乡开展“水清岸绿人宜居，守护花桥烟火气”院坝协商，就是在2022年首次协商促成平达河上建起7座廊桥基础上，两年后又针对廊桥周边设施短缺、管理混乱等群众关心关注的痛点，经过二次协商破解难题，衍生出平达乡“花桥晚市”美好景象的生动实践。
三、突出“三个重点”，协商质效持续提升
一是突出乡村产业发展重点深入协商。以“小产业”带动“大发展”。结合乡村富民产业发展，深入开展院坝协商11场次。隆阳区政协开展“提升咖啡精品率·助农增收促发展”院坝协商，在咖啡种植、管理、采摘、配套设施完善和联农带农机制等方面达成共识。昌宁县政协结合助力甜龙竹产业发展开展院坝协商，达成建设“两园一队”，（1个良种繁育和标准化种植示范园、1支技术人才队伍）、建好“一仓一品”（仓储冷链设施、甜龙竹特色品牌）、用好“三个机制”（标准化种植运营机制、利益联结机制和“党建+”机制），协商成果被党委政府充分采纳。目前，云甜1号国家级良种保护繁育基地落地昌宁，全县甜龙竹种植面积5.33万亩，年产鲜甜竹笋2.1万吨、产值1.3亿元，出圃甜龙竹苗130多万株、产值1600万元。
二是突出助力群众增收重点深入协商。以“小切口”促进“大民生”。按照党中央和省委、市委关于大力促进农民增收和推进乡村全面振兴部署要求，积极开展院坝协商13场次。龙陵县政协开展“讲好雪山故事，助推农文旅融合发展”协商，帮助雪山村厘清了生态旅游发展思路，开通生态游线路3条，全年接待游客5万余人次，带动全村实现旅游收入120万元、农特产品销售收入450万元、村集体收入增收8万元，同时促进村民爱护环境、邻里纠纷持续下降，社会风气明显好转，真正做到“靠山吃山”，与腾冲光明旅行社创办的“荒野厨房”模式评为2024年全国美食旅游创新发展10大案例。
三是突出基层社会治理重点深入协商。以“小平台”服务“大治理”。聚焦普法强基、化解矛盾、移风易俗等基层社会治理问题精准选题，务实开展协商50场次。市政协组织委员开展普法强基宣传活动606场次，发现化解矛盾纠纷372起。施甸县政协在万兴乡中山村主持召开的“破陈规·树新风”院坝协商，针对农民群众未富先奢、被人情世故泛滥裹挟的现状，协商达成规范“年猪饭”、不请“无事酒”、限制彩礼数、不办排场宴、丧事简办等共识。该村百草坡小组村民常文武对此深有感触，讲到“父亲去世出殡时就没有花冤枉钱搞舞龙耍狮和请打歌队哭哭唱唱的事了，至少省下5000多块！”该案例被县乡村移风易俗工作领导小组作为试点推行，取得“协商一村，带动一片”的良好效果。隆阳区政协在板桥镇左所村开展“三资规范管理和保值增值”协商，针对集体“三资”管理分散、专业缺失、易被侵蚀和效益不高等突出问题，达成规范村级财务制度、强化资产清查审计、加强收支管理、推行产权制度改革等共识，既保障了“三资”安全，又避免了干部违纪犯错，且还实现集体经济增收60多万元。
生动实践证明，院坝协商已成为保山基层宣传政策、凝聚共识、收集民意、化解矛盾和助推发展的重要平台。中共保山市委高度重视和肯定院坝协商工作，强调“要巩固拓展院坝协商工作经验”“要不断完善院坝协商机制”。2024年，市政协院坝协商做法被列为全市“枫桥式”社会治理优秀创新经验。
发扬基层民主 汇聚智慧力量
在围绕中心服务民生中彰显政协担当作为
政协隆阳区委员会
（2025年2月26日）
2024年以来，隆阳区政协深学笃行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥人民政协作为国家治理体系重要组成部分和专门协商机构作用，持续深入推进“开展院坝协商・建设文明村寨”行动，取得了明显成效。我们的主要做法是：
一、强化组织领导，高位推动聚合力。一是领导重视有力度。健全完善区、乡、村三级领导责任体系和协调联动机制，为工作开展提供了坚强的政治保障。二是工作谋划有深度。由主席会议成员带队，深入基层、深入一线开展调查研究，根据实际调整优化实施方案，为工作推进提供了具体的方法路径。三是部署安排有精度。选取具有典型性、代表性的协商议题，以现场观摩的方式安排工作任务、明确工作规范、提出工作要求，为工作落实提供了精准的行动指南。
二、把握关键问题，突出规范强内力。一是把准原则不越位。区政协定期向区委汇报院坝协商行动的部署安排和进展成效，各政协联络组主动提请党委研究工作计划和协商议题，得到了各级党委的重视和支持。二是把稳方向不跑偏。主动把工作重心向基层农村延伸，协商场所向各村各寨覆盖，协商议题向重点领域聚焦，做到协商范围不扩大，工作精力不分散。三是把控程序不走样。认真执行《云南省政协院坝协商工作规则》，严格把好院坝协商的政治关、程序关、质量关，确保每一次协商活动组织有序、规范有效。
三、注重协商实效，成果转化增效力。一是广泛收集协商议题。围绕“党政所需、群众所盼、政协所能”，采取党政交题、委员找题、群众荐题、各方征题等方式收集协商议题。2024年以来，经同级党委批准，区政协审核备案各类协商议题共36件，近三年来发生命案的村（社区）实现协商议题全覆盖。二是认真开展协商议事。突出政协主导领衔协商，区政协主席会议成员和各专委会负责人全程参与院坝协商重要环节，并担任协商会议主持人，确保了协商活动重点突出、规范有序。突出方便群众就近协商，灵活选择以协商议事室、院坝、凉亭、长廊、火塘等为协商场所，让协商活动更接地气、更受欢迎。突出各方参与广泛协商，按照“1+2+N”模式，组织政协委员、村组干部、群众代表、专家学者、乡贤能人面对面交流、互动协商，确保了协商主体的多元化。三是扎实推动成果转化。对达成的协商共识和意见建议，以党委政府交办、相关部门领办、基层组织协办等方式推动采纳和落实，区政协对协商成果转化进行跟踪回访，并适时公布办理结果和成效。如：潞江镇新寨村“提升咖啡精品率，助农增收促发展”院坝协商活动结束后，区政协将达成的共识按事权上报区委，交属地乡镇和相关职能部门办理落实。2024年，潞江镇新植优良品种咖啡1000亩，改造低产低效咖啡园2000亩；咖啡亩产由原来的700公斤提高到1200公斤，鲜果平均价格从原来的6元/公斤提升到20元/公斤，成为了企业发展壮大和农民致富增收的“金豆子”。同时全区大力推动“咖啡+文旅、咖啡+康养”产业融合发展，2025年春节期间共接待外地游客人数107.66万人次，实现旅游总花费11.82亿元，让“有一种叫云南的生活”“到保山寻一抹咖香”的旅游体验更加深入人心。板桥镇左所村“规范农村集体‘三资’管理和保值增值”院坝协商活动结束后，板桥镇党委政府积极采纳协商共识，修订完善了《板桥镇农村集体“三资”管理工作制度》，加强对集体“三资”事前、事中和事后的审查监督管理，并从模式创新、机制创新、制度创新三方面入手，拓宽村集体经济收入来源，形成村集体经济“输血”与“造血”双向发力的工作格局。青华街道“长风行动推进基层治理”院坝协商活动结束后，街道党（工）委将协商共识转化为具体措施，联动区直相关部门在辖区内开展“进万家门，查千户情，问百姓难”长风行动，全方位摸清人、房、隐患底数，做到了“发现问题、分析研判、交办落实、统筹推进、督促跟进”的闭环管理，改变了辖区内安置小区管理混乱、案件频发的被动局面，提升了群众的获得感、幸福感和安全感。
下一步，隆阳区政协将认真贯彻落实此次会议精神和晓凯主席的讲话要求，把院坝协商行动作为健全全过程人民民主制度体系，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制的重要抓手和实践方式，进一步突出协商议题的针对性、突出协商程序的规范性、突出成果转化的实效性，推动院坝协商行动更具特色、更显活力、更富成效。
