腾冲地处祖国西南边境,多民族聚居、侨胞众多、口岸通达,统战资源得天独厚。近年来,市政协围绕腾冲市委构建大统战工作格局部署,牢牢把握坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的核心路径,构建“政协统筹、部门联动、界别发力、基层延伸”融合履职体系,把统战优势转化为协商监督、引资引智、基层治理实效,为全市高质量发展和边疆长治久安汇聚同心力量。
建机制、畅渠道,筑牢融合履职根基
始终把党的全面领导贯穿统战融合履职全链条、全过程,打破部门壁垒,形成上下贯通、协同高效的工作体系。
治建联抓聚共识。主动对接市委统战工作领导小组,将凝聚共识、联谊联络纳入年度协商计划和委员履职清单,定期会商研判民族、台侨、民营经济领域重点难点。建立信息共享、联合调研、协同协商、联合督办四项联动机制,引导各界委员把履职实践融入沿边开放、兴边富民大局。充分用好艾思奇纪念馆、滇西抗战纪念馆等红色阵地,五年开展专题培训、沉浸式教学80余场次,覆盖各界人士3000余人次,持续推进各界群众“五个认同”。
阵地联动拓平台。联合统战、工商联、发改等部门搭建多元协商平台,常态化举办“政企面对面”恳谈活动,建立群众诉求收集、协商处置、跟踪反馈闭环化解机制。统筹整合19个乡镇基层商会、政协联络组、侨胞之家等平台资源,推动协商阵地与统战联谊阵地共建共享一体运行。组织统战干部、政协委员深入村寨开好火塘会、院坝会、板凳会,让协商直达抵边村寨、侨乡社区、产业园区。
建强队伍固根基。统筹党外代表人士储备与政协委员遴选联动工作,严把政治首关,择优吸纳民营企业家、侨界骨干、民族带头人等各界优秀人才充实委员队伍,人员覆盖跨境贸易、文旅康养、现代农业等多个重点行业领域。建立分层分类培训体系,围绕提案撰写、惠企政策落实、民族宗教工作、侨务联谊服务等组织专题研讨,累计培训各界委员、统战骨干200余人次。将民族团结创建、侨务联谊、公益帮扶等统战任务纳入委员履职台账,实行项目化部署、清单化推进、动态化管理。
促交融、铸共识,守护民族团结根脉
牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线,坚持以协商促交融、以项目促共富、以监督促提质,全方位夯实边疆民族团结、同心同向的思想根基和治理根基。
宣讲润心播种共识。依托滇西抗战纪念馆、国殇墓园、司莫拉佤族村“石榴籽”教育实践基地,组织民族界委员常态化开展基层宣讲,把共同体意识融入委员讲堂、校园课堂、村寨议事。联动市教体局举办“读经典·做爱国爱家少年”讲座54场,覆盖青少年1.3万人,推动中华民族共同体意识进校园、进课堂、进村寨、进人心。
监督护航擦亮品牌。组织民族宗教界委员全程参与民族团结进步“十进”督导考评、示范单位提质评审工作,助力建成各级示范单位、教育基地343个。紧盯1557万元民族发展资金、21个兴边富民项目开展视察督办,确保民生红利直达边境群众。清水镇三家村获评全国民族团结进步模范集体,滇西抗战纪念馆纳入全国民族团结进步示范培育名单,边疆民族团结示范品牌持续擦亮。
助力边境幸福村寨建设。组织民族界、经济界委员围绕边境幸福村建设专题议政,紧扣“一口岸三通道”边民互市、特色产业精准建言,推动金融机构在6个抵边村落地“安惠保”惠民项目。深入抵边村寨开展院坝协商,围绕人居环境提升、公共服务配套、基层矛盾纠纷化解收集民情,把协商成果转化为惠民实事、富民实事。
稳信心、优环境,激活民营经济动能
立足工商联界别统战职能,聚焦“两个健康”,组织工商界委员纾困惠企、凝聚力量。
思想引领稳预期。联合统战部门、工商联构建“理论学习+红色教育+法治护航”引领体系持续强化民营企业家思想政治引领。五年开展惠企政策宣讲、清廉民企建设、法治护企活动80余场,推送政策资讯877条,阅读量突破52.4万人次,有效帮助民营企业家吃透政策、坚定信心、安心发展。
一线纾困解难题。常态化开展“暖企纾困大走访”活动,五年走访市场主体450余家,梳理融资、用工、通关堵点难点问题。深化政银企合作,促成108家企业入驻融资平台,普惠金融贷款余额突破40亿元。扎实办理工商界委员建言献策,办结意见建议133条,办结答复率100%,妥善解决企业诉求200余件,切实为企业减员松绑、赋能增效。
聚力兴边显担当。深入实施“万企兴万村”行动,推动130家商协会、企业与110个行政村结对帮扶,落地产业项目34个。五年来,民营企业累计捐款捐物371.33万元,积极参与乡村振兴、捐资助学、民生帮扶等公益事业,彰显了新时代民营企业家的责任担当与社会情怀。
沉下去、抓治理,织密基层善治网络
坚持阵地共建、资源共享、委员下沉,推动政协协商与基层治理、统战工作深度融合。
建强同心阵地。整合协商阵地与统战服务阵地,建成省市级新的社会阶层人士创新实践基地6个、保山市党外知识分子服务基地1个,实现全市19个乡镇基层商会党组织全覆盖。重点打造腾越街道新联实践基地、和顺侨务网格化服务站、猴桥边境幸福村协商点等一批标杆载体,以示范引领带动全域基层协商、统战协商提质增效。
委员下访办实事。组织各界别委员常态化深入乡村社区,开展技能培训、文化下乡、健康义诊等志愿服务20余场,带动各界人士捐款捐物超40万元。全面推行“火塘会协商”机制,组织政协委员、统战干部围绕产业发展、人居环境等议题现场议事,形成接地气、可落地的对策成果。
多元联动化解矛盾。组建“政协委员+统战委员+乡贤+民族宗教代表人士”协同治理队伍,把民族邻里纠纷、涉侨民生矛盾、劳资利益争议化解在基层、消除在萌芽状态,持续营造民族团结和睦、海内外侨胞安心、市场主体舒心、边疆群众顺心的治理环境。
5年来,腾冲市政协持续将政协与统战,探索边疆治理新机制、新载体、新模式,答好新时代边疆治理“四道考题”以多方联动破局“谁来做”的力量难题,以团结铸魂破解“怎么融”的共治难题,以民企聚力破解“怎么强”的发展难题,以治理下沉破解“怎么稳”的平安难题,这条“政协+大统战”融合履职之路越走越宽,正在成为边疆治理的生动实践样板。