凝心聚力促发展 砥砺奋进谱新篇
——保山市委政协工作会议侧记
盛夏保山，万物并秀。7月13日，保山市委政协工作会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实省委政协工作会议精神，研究安排全市政协工作，扎实推动全市政协事业高质量发展，为推进“十五五”开好局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
保山市委书记杨军出席会议并讲话；市委副书记、市长左广主持；市政协党组书记、主席赵冬梅报告市政协工作情况。
人民政协事业是党和国家事业的重要组成部分。一直以来，保山市委高度重视政协工作，把政协工作纳入全局工作。全市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实省委、市委工作要求，形成了党委高度重视、政府大力支持、政协主动作为、各方协同配合的良好局面，有力促进了全市政协事业高质量发展。
杨军强调，做好当前和今后一个时期全市政协工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持团结和民主两大主题，坚持人民政协性质定位和职责使命，坚持“一盘棋”、当好“主人翁”、增强“荣誉感”、努力“创一流”，紧扣中心大局找准履职切入点、结合点、着力点，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，努力把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好，把人民政协的政治优势发挥好，为推动保山高质量跨越式发展广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
一组组翔实的数据，见证了履职实干成效；一项项务实的举措，彰显着履职尽责担当。赵冬梅在报告市政协工作情况时说，市政协坚持把党的全面领导贯穿到政协履职全过程各方面，严格落实“第一议题”制度，开展党组会议学习63次，举行党组理论学习中心组集中学习59次，开展常委会会议集体学习、主席会议专题学习、专题培训、学习研讨等200多次。紧扣“三大经济”和民生事业，举行专题议政性常委会会议8次，开展专题协商60次。立案交办提案926件。征集编报社情民意信息47期416篇。深化拓展院坝协商，开展协商活动680场次，推动解决问题900多个。累计制定修订制度机制70项。建成120个委员工作室。这一份份沉甸甸的履职“成绩单”，凝聚着全市政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的心血与汗水。
会上，腾冲市委、民建保山市委会、保山市工商联、保山市政协提案委分别作交流发言。腾冲市委以制度固化党委领导政协工作各项机制，构建“市委出题—政协协商—政府采纳—部门落实”全链条工作闭环；民建保山市委会积极参政议政，五年来参加政协重要会议活动50余次，提交集体提案75件；市工商联通过政协平台主动为企业发声，收集并联动办理企业诉求170多个；市政协提案委健全提案审查、重点提案领办督办等工作机制，推动提案从“重数量”向“重质量”转变。这些做法和经验很有代表性，为全市政协工作创新提质提供了有益借鉴。
会场内，参会人员深受鼓舞，纷纷结合自身岗位畅谈体会、明晰下一步履职方向。
“本次会议既是一次思想上的再加压，又是一次行动上的再加力，更是一次保障上的再加码。”保山市政协研究室副主任邹鹏说，下一步，将把会议精神转化为服务保山市高质量跨越式发展的实际行动。
保山市政协委员、民建保山市委会专职副主委黄小燕感触颇深：“今天，民建保山市委会主委代表民建作交流发言，是对民建的认可和激励。我们将发挥民建界别优势，在乡村振兴、营商环境改善等领域持续履职尽责。”
龙陵县政协秘书长、办公室主任赵孝伟说，此次会议为基层政协划定路线图、明确任务书，下一步，将牢牢把牢政治引领“定盘星”，确保政协工作与党委中心工作同频共振。龙陵县政协办公室副主任杨大会表示，作为政协机关工作人员，将立足岗位抓实各项工作，全力助推政协工作提质增效。
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。与会人员纷纷表示，将认真学习贯彻此次会议精神，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，开拓进取、担当实干，为奋力开创全市政协事业高质量发展新局面、谱写中国式现代化保山新篇章而团结奋斗。
围绕中心大局 汇聚奋进合力
——保山市委政协工作会议发言（摘登）
编者按
7月13日，中共保山市委政协工作会议召开。会上，中共腾冲市委、民建保山市委会、保山市工商联、保山市政协提案委员会等单位相关负责人作交流发言。本期按发言顺序对发言内容进行摘登，敬请关注。
中共腾冲市委书记马子兴：
以高质量党建引领高质量履职
近年来，腾冲市委牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把政协工作纳入全市发展大局一体谋划、一体推进，让政协履职有平台、干事有激情、建言有分量，推动新时代腾冲市政协事业不断开创新局面。
坚决扛起党管政协政治责任，确保政协工作始终沿着正确方向前进。研究制定《腾冲市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，五年来，市委常委会专题研究政协工作20余次，定期听取市政协党组工作汇报，审议政协常委会工作报告、年度工作要点、重点协商计划等重大事项。市委主要领导带头参加政协重要活动、批示重点建言成果，完善市政协党组书记列席市委常委会、统战部部长兼任政协党组副书记的机制。将院坝协商、跨区域协商纳入全面深化改革任务，建立建言资政专报督办机制，形成“报、办、督、复”全链条闭环。择优配齐政协各专委会工作班子，在全市19个乡（镇、街道）全覆盖设立政协联络组，由党（工）委专职副书记担任组长。常态化推进党政干部与政协干部双向交流、跨岗历练，目前各委室副主任平均年龄降至40岁。将提案办理、文史编撰、院坝协商、委员履职等经费足额纳入财政预算，五年来累计投入430余万元。
持续深化政协系统党的建设，不断巩固团结奋斗的共同思想政治根基。发挥政协党组领导作用，督促政协党组落实统一战线工作职责，构建“党组领学、常委会研学、委员普学、机关干部常学”四级学习体系，把党的领导贯穿政协履职全过程。健全政协组织体系，支持政协深化“党建+履职”融合模式，推进党支部标准化规范化建设，实现党的组织和党的工作有效覆盖，以高质量党建引领高质量履职。加强思想政治引领，支持政协开展委员读书活动，指导政协常态化开展“读腾冲经典”系列活动，五年来走进26所中学开展讲座57场次，覆盖师生2.4万人次，本土文化认知度从35%提升到82%。整合“书香政协”、文史编撰、“双推”协商等平台，唱响“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”主旋律。
充分发挥人民政协制度效能，更好服务全市改革发展稳定大局。重视政治协商，构建“市委点题、政协答题”模式，五年来围绕“三大经济”、旅居产业、古村落保护、教育高质量发展等重点领域开展协商议政261场次，采纳意见建议260余条。支持市政协牵头联动滇西七县（市）政协开展跨区域协商，共同签订《滇西沿边文旅产业合作协议》，促成滇西沿边文旅产业合作交流活动成功举办，为滇西文旅示范区建设贡献腾冲智慧和力量。支持民主监督，党政主要领导领衔督办重点提案，五年来提案面商率、办复率、满意率均为100%。支持市政协围绕重大项目、营商环境、边境治理等开展专项监督18次，监督报告直报市委常委会，有效促进了相关工作的改进提升。鼓励参政议政，创建社情民意“每报必阅、每阅必批、批后必办”直报机制。五年来，市政协围绕天麻产业、外籍人员管理、旅居经济等重点课题开展调研29次，累计报送社情民意信息300余篇，推动解决群众急难愁盼问题190余个。
民建保山市委会主委钟赞辉：
筑牢同心向党的思想根基
作为保山市政协的参加单位，民建保山市委会始终坚持为国家发展建言、为民生福祉聚力的初心使命，团结带领全体会员凝心聚力、实干担当、积极作为，为保山市经济社会发展贡献智慧和力量。
我们坚持把思想政治建设摆在首位，以主题教育凝聚共识，持续增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。通过深化理论学习把稳政治方向，通过丰富学习载体提升学习实效，通过抓实主题教育凝聚思想共识。引导会员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，以实际行动坚定不移地同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起。
坚持“党委政府中心工作在哪里，参政议政就跟进到哪里”的工作理念。通过健全履职机制、深入调查研究、做实民主监督，全面提升履职质效。五年来，聚焦物流产业发展与电商经济推进等课题，组织会员开展专题调研16次，提出务实建议24条，形成《怒江干热河谷流域发展现代农业产业助推乡村振兴的建议》等调研报告16篇。提交集体提案75件，其中《关于规范我市县（市、区）级融资平台化解基层债务风险的建议》等23件提案被列为市级领导督办重点提案。撰写社情民意信息101篇，其中《关于中小学生心理健康发展的建议》等18篇信息获省市领导批示，有力推动了相关工作发展。围绕保山市教育高质量发展和重复医学检验检查，对口保山市隆阳区开展民主监督，提出意见建议32条，推动了保山市教育高质量发展与医院检查检验结果互认。
立足界别优势，深耕民生实事，助力民生改善。在关爱留守困境学生方面，争取民建云南省委会等多方支持，为汉营润泽学校和全市留守困境儿童捐赠131万元现金、物资及绿植。会员企业为全市中小学生捐赠多批近视眼镜、5000余个口腔护理包。争取上海民建“萤火虫基金会”为87名留守困境学生提供高中阶段每年每人6000元的长效帮扶。向保山市隆阳区胡家中学捐赠价值33万余元助学物资。连续10年为腾冲市的困境学生捐赠助学金30余万元。连续6年为保山学院捐赠12万元。为各县（市、区）捐赠助学物资50余万元。积极助力乡村振兴，组织会员企业深入各县（市、区）开展寒冬送暖、义诊慰问等活动28次，为困难群众发放70余万元慰问金和生活物资，服务群众2万余人次。
坚持把宣传思想工作作为凝聚政治共识、夯实多党合作共同思想政治基础的战略工程来抓，着力构建“内聚人心、外展形象”的大宣传格局。对内抓实创刊10年的《保山民建》编印，使之成为会员思想交流的精神家园和会史传承的鲜活载体，以文化人、以史育人，持续增进会员对组织的归属感与荣誉感，筑牢同心向党的思想根基。对外拓展传播矩阵，在新华网、民建中央官网、《云南政协报》等主流媒体，刊发履职动态信息150余条。全方位讲好民建故事、唱响民建声音、树好民建形象，努力绘就新时代多党合作事业发展的最美同心画卷。
五年履职硕果累累，民建保山市委会先后获民建中央“全国组织建设工作先进集体”“全国社会服务工作先进集体”表彰，获民建云南省委会先进集体表彰19项。75名会员获得国家及省级参政议政、社会服务、优秀会务工作者等荣誉。
保山市工商联常务副主席吴云龙：
谱写新时代“有为工商联”新篇章
工商联是党委政府联系服务民营经济人士的桥梁纽带和得力助手，是人民政协参政议政的界别之一。五届市政协履职以来，我们紧紧围绕市委中心工作，锚定“有为工商联”建设目标，以“抓重点、破难点、补短点、创亮点”为导向，凝聚民营企业发展共识，破解发展堵点难点，为全市“两个健康”贡献了智慧和力量。
加强政治引领，筑牢民营企业思想根基。始终把加强民企思想政治引领摆在首位，创新构建“1235”教育模式，推动理想信念教育常态化、制度化。共组织开展党的政策理论专题宣讲50余场；选派300余人次民营企业家赴省外高校研修；组织了“迎接党的二十大民营企业大型文艺汇演”；开展了讲好“有为工商联、有为民企、有为商会”的保山故事活动；组织100余名企业家观看反腐倡廉话剧，签订“守法诚信、合规清廉”承诺书。通过多种形式，有力推动党的创新理论入脑入心，引导广大民营经济人士不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。
积极参政议政，更好反映民营企业心声。聚焦民营经济发展堵点问题、产业转型升级难点问题，提交高质量提案75件。其中5件被列为重点提案。密切关注民营企业发展中的苗头性、倾向性问题，编报4期《民企舆情专报》，引起市委、市政府主要领导高度重视，问题得以解决。通过大走访、大调研，形成的《大力推动“云南咖啡”走向全国、走向世界的对策建议》《在产业链上建商（协）会研究报告》《云南省旅居产业高质量发展的建议专项报告》入选省工商联揭榜挂帅重点调研项目，调研成果报省委、省政府决策参考。积极搭建政企沟通平台，为政策措施的制定及执行听取民营企业心声。
着力助企纾困，打造“保商舒心”品牌。始终把服务民营企业作为工作的出发点和落脚点，设立民营企业投诉中心6个、直属商（协）会投诉站25个、乡（镇、街道）商会投诉点76个，实现企业诉求“一站直达、一网通办、全程跟踪”。3年累计收集企业诉求200多个，联动政府的圆桌会议和企业特派员制度，共办结诉求173个，办结率达85%，企业满意率达100%。滇西农博城二期项目、拱北路建设等一批长期困扰企业的历史遗留问题、难点堵点问题得到妥善解决。每年组织1800户次民营企业开展运行状况季度调查，500户民营企业对全市26个政府职能部门开展年度评议，评议结果成为衡量部门服务效能的重要标尺，有力推动了全市营商环境持续优化。全力推进“保商会客厅”实体化、功能化建设，致力于将其打造成为集“招商引资洽谈地、政企沟通联络站、企业交流温馨家、企情民意收集点”于一体的公益性、综合性一站式服务平台。
主动担当作为，赋能产业发展。聚焦重点行业、产业，加强组织建设。近年来牵头成立了咖啡产业协会、绿色硅光伏产业协会、保山南红协会等，推动在全市76个乡（镇、街道）成立了商会，通过发挥商（协）会作用，促进产业和地方经济发展。发挥优势，以商招商。邀请90家商（协）会及企业赴保考察，举办招商活动20场次，推动棠梨山瑰夏咖啡庄园、云南嘉盛光伏项目等一批重点项目落地。连续3年高水平承办国际精品咖啡产业发展大会，有力推动了保山乃至云南咖啡产业融入全球价值链。
弘扬光彩精神，助力共同富裕。引导民营经济人士关爱留守儿童、捐资助学、扶弱济困，累计捐款捐物价值4660万元。先后100余人获道德模范、非公有制经济建设先进个人等荣誉。深入推进“万企兴万村”行动。3年来，427家民营企业及商（协）会覆盖527个乡村，实施帮扶项目423个，投入资金71亿元，成为助力乡村振兴的“品牌工程”。
保山市政协提案委员会主任肖志华：
推动提案工作由“办结答复”向“落地见效”转变
近年来，保山市政协提案委员会坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，加强制度化、规范化、程序化等功能建设和信息化建设，提高提案质量、办理质量和服务质量，有效助推保山市经济社会高质量发展。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人民政协为人民，立足全过程人民民主实践，紧扣“国之大者”、市之要事、民之关切，持续推动新时代提案工作高质量发展。
始终坚持党对政协工作的全面领导，市委、市政府主要领导带头督办重点提案，市政府领导班子带头领办重点提案，市政府常务会议专题研究办理工作。市政协坚持全会部署、常委会会议研判、主席会议审定重点提案，主席、副主席督办重点提案，合力推动政协提案工作提质增效。
始终注重加强政治引领，依托“七个一”活动、委员工作室等履职平台，推动理论武装转化为履职实效。深耕源头提质，坚持“无调研不提案”原则，常态化组织界别调研、专题视察、基层走访，引导委员精准选题、靶向建言。秉持“提案不在多而在精”理念，严格对照提案撰写五项标准，实行全会提案“三审立案制”，累计不予立案234件、占比达19.5%。集体提案占比达49.8%，民主党派团体成为建言献策主力军。聚焦服务保障，常态化开展业务培训，迭代升级数字化履职平台，发布提案选题指引326条，汇编优秀提案范例5本。强化督办协商，严格落实重点督办提案专项调研督办、党政督查督办机制，建立提案办理监督与巡察监督贯通机制，层层压实各方责任。坚持协商与督办并重，探索推行提案办理扩面协商模式，有效破解办理难点堵点问题，推动提案工作由“办结答复”向“落地见效”转变。
提案者积极担当作为，广泛深入调研、精准建言献策，累计提交提案1202件，经审查立案926件、并案41件、立案率达80.5%。确定重点督办提案61件，通报表扬好提案68件。全市70余家承办单位严格落实“五级责任制”和“五定要求”，认真办理提案，提案办结率、面商率、委员满意率连续保持100%，实现提案工作从“重数量”向“重质量、重实效”转变。一是提案服务大局作用凸显。提案紧扣全市产业发展、民营经济培育等中心工作精准建言，多项提案建议转化为市级相关政策措施。保山小粒咖啡提案推动出台扶持政策、组建工作专班、落地商贸流通项目。营商环境领域提案催生“企业特派员”“综合查一次”等全省典型改革举措。二是提案助力文旅融合亮点纷呈。依托提案推动历史文化保护、文旅产业培植等重点工作取得实效。推动争取省级资金430万元实施永昌府城仁寿门城楼修复，5个文保项目纳入国家级、省级保护名录。有效助力温泉康养产业发展，“咖啡+旅居”发展模式获文化和旅游部推广。三是提案助推民生福祉不断增进。提案聚焦教育提质、公共卫生、城市治理、养老托育、就业帮扶等民生领域精准履职。推动精简校园非教学事务，普通高中教育改革获评全国百佳案例，顺利组建中医药产教联合体。有效推进城市内涝治理、雨污分流、规范招生、便民停车、食品安全整治等民生实事改善。四是提案助力生态屏障更加牢固。农村人居环境整治、绿色能源、高黎贡山保护等落地见效，全市农村生活污水治理管控率达65%以上，公共领域全面推广新能源应用，高黎贡山保护区获评全国自然保护区管理典范。
