编者按：日前，保山市政协召开全市政协院坝协商工作经验交流会，总结交流工作经验，对进一步将院坝协商行动引向深入作出安排部署。会上，保山市五个县（市、区）政协相关负责人结合本届以来工作实际及成效作交流发言。本期按照发言顺序对发言内容进行摘登，敬请关注。
隆阳区政协党组书记、主席陈民萱：
推进成果转化 赋能基层治理
隆阳区政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实省、市政协院坝协商工作部署要求，推进政协协商与基层协商相协同、与基层治理相衔接。2022年以来，共开展协商议事162场次，参与协商5000余人次，达成共识400余条，助推解决实际问题300余个。
坚持问题导向、需求导向，把“党政所需、群众所盼、政协所能”作为选题出发点。建立“党政交题、委员荐题、群众点题、各方征题”的议题收集机制，以“小切口”精准对接民生关切，确保协商议题沾泥土、带露珠、冒热气。建立协商议题研判机制，优先遴选群众反映集中、事关集体利益、适合协商助力的事项作为院坝协商议题，聚焦“一老一小”关爱帮扶、新就业群体关心关爱等民生关注热点，提前收集社情民意信息；聚焦保山小粒咖啡、万寿菊等产业发展重点凝聚协商共识。
着力搭建委员、干部、群众、乡贤和能人专家等多方共同参与的开放式平等协商平台，真正实现“众人的事情由众人商量”。采取“固定+移动”的模式，将协商场所搬到田间地头、农家院坝、凉亭、公园长廊，让协商更有温度、更接地气。隆阳区兰城街道沙河社区、水寨乡海棠洼社区把协商场所设在火塘边，参与各方映着火光、品着茶香，在宽松和谐的协商环境中畅所欲言；隆阳区潞江镇新寨村将协商会开在咖啡地旁的榕树下，大家在绿树成荫、咖香四溢的氛围中共商咖啡产业发展大计。按照“1+2+N”模式，组织政协委员、区乡两级相关单位负责人、村组干部，邀请专家学者、乡贤能人与协商议题“利益相关”的群众代表面对面深入交流、互动协商。
建立健全报送、交办、督办、反馈、回访全链条闭环管理机制，推动协商成果从“纸上”落到“地上”，切实把协商共识转化为治理实效。对协商达成的共识，以党委和政府交办、相关部门领办、基层组织协办等方式推动落实。潞江镇新寨村以“提升咖啡精品率，助农增收促发展”为议题的院坝协商议事会议结束后，区政协及时将达成的共识按事权上报区委交由相关职能部门办理，同时函告潞江镇党委推进落实，助推党委政府制定出台一系列推进保山小粒咖啡全产业链发展的政策措施，通过五年的政策化赋能、链条化提质，潞江镇2025年咖啡全产业链产值达60亿元，咖啡豆真正成为农民致富、企业发展的“金豆子”。隆阳区瓦渡乡土官村2023年围绕取消“清明客”主题开展协商后，乡党委和乡政府积极采纳意见建议，指导村“两委”修订村规民约，并在全乡发出取消“清明客”倡议。保山市政协、隆阳区政协连续3年跟踪回访，积极推进移风易俗、涵养文明乡风。
如今，院坝协商已成为全区破解基层难题的“金钥匙”、连接党心民心的“连心桥”。下一步，区政协将持续深耕院坝协商，围绕选题精准化、协商互动化、履职融合化、成果长效化精准发力，推动协商重心持续下沉，协商效能稳步提升，在院坝协商中积极培育与时代和任务相适应的协商民主文化，持续擦亮隆阳区院坝协商工作品牌，为提升基层治理效能、助推隆阳高质量发展贡献更多政协智慧与力量。
施甸县政协党组书记、主席陈蕴德：
把协商效能转化为治理效能
2022年以来，施甸县政协始终深入贯彻全过程人民民主理念，坚持协商于民、协商为民，围绕人居环境整治、基层社会治理、民生事业发展等重点领域开展协商议事，将院坝协商作为政协协商向基层延伸、服务基层治理的重要抓手，有效破解了一批基层社会治理难题。全县共召开协商会议78场次，协商议题覆盖基层社会治理41个、人居环境治理25个、人民群众关心热点9个、易返贫乡村发展重点2个、特殊困难群众堵点1个，累计参与协商3383人次，推动解决基层民生和治理难题214个，获评省级典型案例3个、市级典型案例9个，院坝协商已成为政协基层协商民主的一张名片。
坚持党委点题、政协组织，牢牢把党的领导贯穿院坝协商全过程各方面，构建上下联动、多方协同的协商工作格局。县委围绕乡村振兴、基层治理、乡风文明、民生短板等中心任务，结合基层突出矛盾和群众“急难愁盼”，为政协明确了院坝协商的方向和重点。
聚焦群众最关心的基础设施民生热点，把解决道路交通、教育保障、人饮安全等民生短板作为院坝协商的首选议题。组织政协委员，县、乡镇（街道）、村（社区）工作人员下沉一线踏勘、集中会商，精准制定整治提升方案，全方位补齐民生短板，切实以协商“小切口”办好人民群众“急难愁盼”的大实事。
聚焦农村垃圾清理、污水治理、矛盾纠纷化解等群众急难愁盼问题，县政协组织政协委员下沉一线倾听民意、摸清实情，构建了“大家事、大家议、大家管”的共治格局。针对施甸县老麦乡太和集镇管理混乱无序问题，通过协商制定集镇管理制度23条，成立了物业管理委员会，拆除私搭乱建建筑物6间，安装集镇监控67套，划设标准停车位113个，签订“门前三包”协议134份，集镇居民的主人翁意识得到有效激发，集镇管理井然有序。
坚持试点先行、以点带面工作思路，将乡风问题相对突出的村作为重点，打造移风易俗院坝协商示范点，稳步推进陈规陋习整治。聚焦高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、人情攀比、封建迷信等陈规陋习，找准群众“不敢独自改、被风气裹挟”的深层症结，通过平等对话、多元交流化解群众思想顾虑，推动移风易俗由行政倡导转变为群众自愿、村民自治，从根源上革除陋习。施甸县万兴乡中山村通过协商达成五项共识，并首次将文明节俭操办事项写入村规民约。村规民约制定以来，全村共操办婚丧事宜34场次，与简办前相比，主家每场可节约资金5000余元，累计为群众节约资金17万元。今年，施甸县老麦乡、摆榔乡系统总结试点村成熟经验做法，以整乡推进模式开展移风易俗院坝协商。该项工作得到施甸县委的高度肯定，县委主要领导先后2次作出批示，要求总结推广试点经验、在全县铺开实施。
坚持健全议题协商、清单交办、跟踪督办、回访复核、常态巩固全链条工作机制，每场协商结束后及时梳理共识成果，细化任务清单、压实责任主体、明确推进时限，实行项目化推进、销号式管理。
下一步，施甸县政协将始终坚守协商为民初心，持续聚焦移风易俗抓重点突破、聚焦全域覆盖抓均衡推进、聚焦闭环管理抓成果落地、聚焦群众共治抓氛围营造，切实推动协商效能转化为治理效能、群众期盼转化为民生福祉，为全县乡村振兴和基层治理现代化持续贡献政协智慧和力量。
腾冲市政协党组书记、主席李龙：
擦亮金名片 书写新答卷
2022年以来，腾冲市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实省政协、保山市政协关于推进院坝协商工作的部署要求，立足边疆民族地区实际，持续推动政协协商与基层协商有效衔接、深度融合。
始终把党的全面领导贯穿院坝协商谋划、推进、落地全过程，确保方向不偏、力度不减。严格落实“党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众”工作体系，市委高位统筹，政协具体组织，部门协同联动，一体推进院坝协商工作。成立由主要领导任组长的专项工作领导小组，切实扛起“把方向、管大局、保落实”的政治责任。
打破传统会议室协商局限，从议事场景、参与主体、议题设置三个维度迭代升级，构建全域覆盖、多元参与、供需精准适配的基层协商新格局。拓展“火塘会议”议事模式，创新打造跨区域协商、车间协商、楼栋议事点、线上留言板等特色载体，让协商直达田间地头、社区楼栋、边境村寨。将住腾冲市的29名保山市政协委员和250名腾冲市政协委员全部纳入委员工作室，常态化下沉参与基层协商，同步吸纳乡贤能人、行业专家、旅居人士、外出务工代表等人才。建立“党政交办、政协选题、委员荐题、群众点题”四维议题征集机制，聚焦群众关切问题精准选题，配套搭建协商共识“微提案”转化通道。累计开展院坝协商193场次、跨区域协商10场次，形成有效共识963条，推动解决群众急难愁盼问题246个。
法治是院坝协商行稳致远的“压舱石”，也是成果转化的“硬支撑”。推动协商议事与依法治理深度融合，做到协商于法有据、成果落地合规。建立“普法清单前置推送、普法宣讲同步跟进、法治力量全程列席协商”的工作机制，在协商议事前靶向开展普法宣讲50余场次。腾冲市西源街道融和社区围绕公租房人员密集治理痛点开展前置普法，引导群众从“被动诉求表达”向“主动依法解难”转变。腾冲市清水乡大寨村将院坝协商与移风易俗、村规民约制定相结合，建立“红白事”报备与“红黑榜”公示制度。
聚焦协商成果落地“最后一公里”，将原有清单式跟踪升级为全周期项目化管理，按照权责分级分类督办，乡镇可办结事项当场落地；需市级统筹推进的内容转化为提案、社情民意信息，对照《腾冲市政协委员意见建议回复工作办法（试行）》进行闭环督办。依托政协公众号开设专栏、视频号打造“协商拾光”专题，累计制作专题短视频28期，全网播放量突破6万次，收获互动留言1.1万余条，群众综合满意度达98%。跨区域协商助力滇西7个县（市）达成文旅产业合作，打造沿边最美旅游环线，实现区域协同共赢与高质量发展。
2022年以来，腾冲市政协院坝协商经验先后被多家媒体平台宣传推介，工作做法3次在全省政协系统交流，4个案例入选全省政协系统典型案例，腾冲市政协院坝协商品牌影响力持续扩大。下一步，腾冲市政协将守正创新推动政协协商与基层协商从“有效衔接”迈向“深度融合”，深化“法治+协商”融合机制，将院坝协商与党委政府中心工作深度融合，以更高标准、更实举措推动院坝协商成为基层治理的“金名片”，为全过程人民民主在边疆基层落地生根、开花结果贡献腾冲市政协的智慧和力量。
龙陵县政协党组书记、主席赵兴灿：
着力推动解决民生难题
龙陵县政协认真落实省政协、保山市政协的部署要求，聚焦群众急难愁盼问题、基层社会治理短板、产业发展难题，深化协商在基层的具体实践，常态化推动院坝协商走入村寨，让民意在一线汇聚、共识在基层凝聚、问题在一线解决。2022年以来，建成基层协商议事室121个，累计开展院坝协商197场次，参加协商2163人次，达成共识322项，助推解决各类民生实事263件，院坝协商已成为群众认可、党政满意、成效扎实的特色履职品牌。
坚持把党的领导贯穿院坝协商全过程各环节，着力构建县委领导、政府支持、政协搭台、各方联动、群众参与“五位一体”工作格局。认真落实主席会议成员及专委会挂包乡镇、主持协商会议机制。
把精准选题作为协商提质增效的首要前提。通过党政点题、委员荐题、群众出题等多渠道征集议题，并组织委员、部门、群众代表实地走访，摸清实情、找准堵点，做足政策和民情功课，优先选取切口小、民意浓、可落地的民生实事，先后确定“搬迁‘侨乡十八铺’，赋能红色美丽村庄”“聚焦产业发展，推动咳哩佬‘替’出林木新产值”等197个协商议题，确保协商工作始终围绕中心大局、贴合龙陵县实情、回应群众期盼。
坚持拓展院坝协商履职内涵，全力打造政协提案履职与院坝协商双向赋能模式，先后将5件政协提案转化为院坝协商议题。如，关于在龙山湖至大荒田健身步道的政协提案，在办理工作中存在设施薄弱、配套不足、管护缺位的问题，县政协将其列为院坝协商议题，组织县直相关部门，镇、村干部，群众代表等进行现场议事，最终达成了5项可落地的共识，切实把群众的热切期盼转化为可感可及的惠民实事。
坚持协商为民、履职惠民、聚力富民，把院坝协商的落脚点放在增进民生福祉上。紧扣县域特色产业培育开展协商议事，通过院坝协商破解石斛种植管护、产销对接、电商销售等发展难题，推动组建龙陵县石斛花卉协会及斛农专业合作社、搭建电商展销平台、开办村播学院、培育本土经营主体，带动全县5000余名群众聚力石斛产业发展，助力石斛花卉热销出圈，促进群众增收。
坚持“协商必问效、议事必闭环”，建立健全清单化交办、项目化推进、常态化督办、“回头看”问效的全链条工作机制。2022年的一场院坝协商促成平达河建成7座廊桥，方便了群众出行。针对廊桥配套与管理短板，2024年再次协商，极大地完善了廊桥周边的配套设施，还催生了“花桥晚市”。在野生菌销售旺季，花桥晚市日均经营商户超100户、人流量600人次，部分农户单日卖菌收入超千元。如今的花桥晚市已成为平达乡农产品交易的重要窗口。
坚持深入践行典型引路工作法，持续培育院坝协商与基层协商紧密结合的鲜活案例。2022年以来，《协商再发力，守护花桥“烟火气”》《“红色物业‘小支点’撬动社区治理‘大格局’”》等典型案例和创新做法被多家主流媒体宣传报道，21个院坝协商典型案例先后获省政协、市政协通报表扬，龙陵县政协院坝协商品牌的影响力和示范辐射力持续提升。
下一步，龙陵县政协将针对院坝协商工作存在的前瞻性谋划不足、全域推进不够均衡、成果转化质效有差距等问题，严格对标省政协、保山市政协工作要求，切实把每一项协商共识转化为看得见、摸得着的治理实效，为把院坝协商打造成具有云南辨识度的政协履职品牌作出贡献。
昌宁县政协党组书记、主席王飞：
“三链”协同提升协商质效
2022年以来，昌宁县政协坚持把院坝协商作为践行全过程人民民主的重要抓手，推动政协协商与基层协商有效衔接。累计开展院坝协商91场次，解决问题257个，成果转化率达94.8%。
把牢“引领链”，让党的领导贯穿协商始终。坚持党对院坝协商工作的全面领导，构建“党委领导、政协搭台、委员履职、部门协同、群众参与”的工作格局。县委将院坝协商纳入基层治理总体布局，主要领导多次听取汇报、作出批示；县政府强化要素保障，对协商议定事项优先配套政策、项目和资金；县政协党组把院坝协商纳入年度重点协商计划，形成了“政协建言、政府采纳、部门落实、群众受益”的完整链条。
做优“选题链”，让协商议题精准对接民需。严把选题关口，坚持“无调研不协商、无准备不议事”，由主席、副主席牵头，组织7个专门委员会深入各乡镇开展全覆盖调研。推行“党委交题、政府出题、政协选题、群众点题、委员荐题”五位一体议题生成机制，严格执行“乡镇党委初审、专门委员会复审、主席会议终审”三审办法，紧扣基层治理痛点、群众关心热点、人居环境盲点、产业发展难点等中心工作精准选题。
规范“议事链”，让多元主体有序共商共识。创新推行“八步两单”工作法，按照“前期摸底、现场调研、确定主题、协商议事、形成共识、结果公示、成果转化、建立机制”八个步骤规范推进，建立责任落实、结果反馈2个清单，以清单化、项目化推动协商成果转化。坚持通过“1+2+N”的模式确定协商主体，创新跨区域联动协商机制，推动协商平台向基层末梢延伸。
坚持“开展一次协商，解决一类问题，建立一项机制”，构建“共识归集、分类交办、跟踪督办、评估反馈、机制固化”全链条转化闭环。在昌宁县柯街镇华侨社区，协商构建了微网格、微阵地、微服务、微调解“四微”同治模式，助力华侨社区成功创建全省民族团结进步先进集体。2025年，在昌宁县卡斯镇，县政协聚焦未成年人保护开展院坝协商活动，达成并落实“432”工作机制，实现年内未成年人违法犯罪“零”发生。此外，昌宁县政协还主动与施甸县政协等联合开展蔬菜产业跨区域协商，共建“零农残、高效益、可持续”绿色蔬菜产业链，带动昌宁县湾甸乡蔬菜年产值突破7亿元。聚焦柯街镇“一镇双泉”资源开发滞后问题，推动建成特色民宿9家，带动142户农户参与“企业+村民”合作经营。保山市政协、昌宁县政协联合，在昌宁县卡斯镇开展粮食安全、耕地保护、农业面源污染等院坝协商，以“一图一卡一承诺”做实耕地保护，该做法获评省级典型案例并在全县推广运用。推行“粮菜轮作”模式，新建卡斯镇邑林村大米加工厂，每年带动村集体经济增收60余万元、群众增收300余万元。协商推广农业废弃物回收处置“4321”模式，累计回收处理废旧农膜400余吨、农资包装废弃物20余吨，处理率均达85%以上。
下一步，昌宁县政协将认真落实省政协、市政协部署要求，坚持问题导向，持续推进院坝协商规范化、常态化、品牌化建设，强化党的领导、提升协商质效、深化成果转化、打造特色品牌，以高质量协商赋能高质量发展。
