“十八铺位置太偏，游客根本走不到那边，商铺空着太可惜了。”“我们在广场边摆摊也是没办法，那里人多好做生意，但确实影响交通。”“广场是我们散步的地方，摊子摆得到处都是，车都没地方停。”8月20日，龙陵县象达镇委党校三楼智慧指挥中心内，一场院坝协商议事会正在进行。县政协委员、镇村干部、相关站所负责人、商铺代表、摊贩代表、居民代表围坐一堂，大家你一言我一语，把问题摆上台面、把想法说给对方听。
会前，由县政协文化文史和学习委牵头，象达镇党委政府及政协委员、镇直有关部门负责人、村“两委”干部、商户代表等组成联合调研组，深入侨乡十八铺、侨乡文化广场及周边区域实地踏勘、逐户走访。2024年，营坡村利用红色美丽村庄试点工作巩固提升项目在侨乡十八铺建成10间移动商铺，本意是发展壮大村级集体经济、丰富红色旅游新业态。然而，受限于游客和集镇居民的日常活动动线主要集中于侨乡文化广场，侨乡十八铺片区客流量稀少，商铺实际利用率不足30%，部分设施已出现老化、风貌受损等迹象。与之形成对比的是，侨乡文化广场傍晚及节假日流动摊贩占道经营频发，高峰期达5至10个摊位，挤占停车位及消防通道，环境卫生投诉不断。周边居民感叹“白天看还行，晚上乱糟糟”，摊贩们坦言“怕被撵、怕罚款”，“要是有个固定摊位，交点租金也愿意”。一头是“有房无客”的资产闲置，一头是“有市无场”的管理困境，摆在镇村干部面前的这道难题需要最优解。
协商会上，象达镇政协联络组组长首先通报了商前调研情况。随后，镇经济发展办项目工作人员对照规划设计图，就新址布局、水电改造方案等进行了详细讲解。紧接着，议事会成员、商铺代表、摊贩代表和居民代表争相发言。“摊位怎么分？租金贵不贵？”“搬过去水电能不能通？万一没人管怎么办？”面对商户代表抛出的一个个具体问题，象达镇人民政府镇长对照规划设计图逐一回应，从搬迁选址、设施配套到租金标准、入驻条件一一作了说明；委员联络组组长就后续管理公约和日常监督作了补充；镇综合执法队、市场监管所、派出所等相关职能部门负责人也结合各自职责，针对商户关心的经营规范、证照办理、治安保障等问题逐一解答。一问一答之间，顾虑在消解、共识在凝聚。
经过充分协商，会议达成四项共识：一是将10间移动商铺整体迁移至侨乡文化广场西侧仙达意园小区空地，确保避开消防通道与停车主干道、不破坏广场整体风貌；二是建立“引摊入铺”机制，优先引导现有流动摊贩及本地特色手艺人入驻，租金由集体与商户协商确定；三是出台《营坡村侨乡文化广场移动商铺管理公约》，实行编号管理、持证经营、月度考评，建立动态调整机制；四是商铺租金由村集体经济组织统一收取、专账管理，收益用于设施维护、广场保洁及社区公益事业，由村党总支牵头组建管理小组负责日常监管。
象达镇人民政府镇长现场就成果转化提出明确要求，推动协商成果从“纸上”落到“地上”。一是快速搬迁，制定细化方案，各部门配合做好新址确认和水电改造，确保商铺“搬得动、放得下、用得好”；二是公平分配，坚持分配方案、入驻名单、租金标准“三公开”，优先保障现有流动摊贩，兼顾本地手艺人和脱贫人口，租金由集体与商户协商定价，让群众心服口服；三是长效管理，出台管理公约，实行编号管理和月度考评，建立动态退出机制。
从“有房无客”到“引摊入铺”，从“有市无场”到规范有序，随着10间移动商铺的顺利搬迁，这场院坝协商议事会，助推了具体问题的解决。
