重点督办提案办理扩面协商会议现场
■本报记者张音笛文·图
5月26日下午，一场特别的重点提案办理协商座谈会在保山市政协会议室举行。
之所以说特别，是因为这次会议打破了以往提案办理协商会“提办双方单一协商”的模式。此次协商座谈会的会场里，除提案人和承办单位的负责人外，还有市政府分管领导、市政协领导，以及来自相关职能部门、市级民主党派、市工商联等单位的人员，政协委员代表、基层养老服务工作者代表等。
“这是保山市政协在提案工作机制上的一次创新探索。”保山市政协主席赵冬梅说。
打破“二人转”模式
以往的重点提案办理协商会议，基本是“提办双方”的“二人转”——提案者提建议，承办单位给答复。然而此次协商会议，保山市政协打破了这种单一模式，邀请了近50人参加会议，涵盖提案者、承办单位、相关职能部门、民主党派和工商联、政协委员、基层代表、县（区）政协等人员。
为什么要扩面
赵冬梅说：“专门邀请各党派团体参会，是因为党派团体是‘提案大户’，五届市政协立案的提案中，党派团体提交的提案占比达42.7%。同时邀请了市农业农村局等5家单位参会，是因为这5家单位是提案办理‘大户’，近5年来牵头办理了市政协36.2%的提案。请大家来，就是要搭建提、办、督、议一体化平台。”
“扩面不是‘凑人头’，而是把提案办理链条上的关键角色都请到同一张桌子上。”赵冬梅说，在“扩面协商”中，提案方阵容明显扩大，除了提案者本人参与外，其他委员以及没有撰写提案的委员也间接参与其中，委员协商底气不断增强，形成了提办双方平等协商的良好氛围。同时，在协商过程中，委员们列数据、摆事实、讲道理，畅所欲言，充分表达意见建议；承办部门不仅向界别委员介绍提案办理进展情况，同时结合部门重点工作安排，就委员关心关注的重点问题进行交流，帮助委员了解市情、熟悉政策，深化认识、精准献策，实现了部门与政协委员的双向奔赴、深度融合。
“众人议”带来了什么
在保山市政协五届六次会议上，致公党保山市委会提交了题为《关于完善农村养老服务体系的建议》的提案。该提案被确定为市政协重点督办提案之一，交由市民政局主办、市卫生健康委协办，由市政协主要领导督办。
在提案办理协商会上，保山市民政局给出了这样一组数据：全市养老机构入住人员由808人增加至1143人，入住率由25%提高至43.73%，空置率降低了18.73%。全市建成各级各类养老机构1014个，养老床位11805张，基本实现了县、乡（镇、街道）、村（社区）三级网络全覆盖。
然而，问题依然存在：全市入住率仍低于全省52.63%的平均水平；养老机构从业人员工资仅为每月2000元至3000元，没有绩效奖励……
这些问题能被“晒出来”，得益于扩面协商的机制设计。来自保山市隆阳区中心敬老院、金鸡乡卫生院的基层代表发了言，民建保山市委会代表、市政协委员代表等也先后发表意见。提、办、督、议四方当面交流，很多问题现场就有回应。
“以会代商、以商代训、以点带面”——会议方案中的这十二个字，精准概括了扩面协商的逻辑：通过一次会议，既协商办理，又培训各方，还通过一个重点提案的办理带动面上工作。
变化的不只是人数
这场提案办理协商会议留给保山市政协的思考远不止于养老工作本身。
赵冬梅说，“扩面协商”的创新之处不在“落地”，而在“聚拢”。 它改变了以往提案办理中提办双方沟通不充分、信息不对称的情况。
从“点对点”到“众人议”，变化的不只是人数，还有提案协商的底层逻辑——让协商真正成为“众人的事情众人商量”。赵冬梅说，要“推动提案者、承办单位、政协组织、基层一线同向发力、同频共振、协同共进”。
走出会场，一位参会的市政协委员告诉记者：“以前提案办理主要是提办双方沟通，今天这么多部门坐在一起，很多问题当场就有回应，不仅让提案者更有底气，也让办理单位更加重视，这样的协商形式更有实效。”
